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疫情之下“僧多粥少”,哪些热门城市对留学生最友好?

疫情之下“僧多粥少”,哪些热门城市对留学生最友好?
近几年,留学人才面临着越来越大的求职压力——“青春有几年,疫情占3年”,对于留学生而言,疫情不仅打乱了他们工作和学习的计划,也加剧了就业竞争形势。
当下,海归数量连续多年保持高位,尤其国内主流城市对留学回国人才具有强大的吸引力。那么,当下的一线城市中,哪些城市的海归政策最“给力”呢?
本期政策观察,小编将对国内热门城市的留学生归国优惠政策进行盘点分析,对比各城市优劣势,为海归人才指引方向。
 
在全球疫情及国际关系变化的影响下,留学生回国意愿增强已成趋势。根据智联招聘发布的《2021中国海归就业调查报告》,2020年全年在国内求职的留学生总人数同比增长33.9%,其中应届留学生人数猛增67.3%。而2021年在国内求职的留学生总人数及应届留学生人数均与2020年基本持平,保持高位。
另一方面,海归优先职位进一步向一线城市、新一线城市集中。据报告显示,海归优先岗位集中在一线城市(44.5%)及新一线城市(34.4%),两者占近8成。同比变化来看,仅一线城市海归优先职位同比增长7.6%,其余地区均同比下降。
 
因此,本期我们选取对海归人才吸引力较强的四个一线城市和一个新一线城市——北京、上海、广州、深圳及杭州进行比较分析,主要评估其在留学人才创业/就业支持和生活待遇上的优惠力度。
 
01 招引政策适用范围
留学人才能不能算我一个?
各城市对留学人员的招引政策有一定的资格准入门槛,各个城市的标准高低各异,海归们可以根据自身学历情况选择更适合自己的城市去发展。
从几个城市的招引政策资格认定标准来看,上海、深圳、杭州最低为学士学位,而北京与广州至少为硕士学位;基本都需要出国进修一年;除了深圳有45岁以下的年龄限制外,其他城市对申请者的年龄没有限制;深圳和杭州除了出国学习进修以外,在国外工作一年以上,取得一定成果的访问学者和进修人员亦可以享受其就业/创业扶持政策,相对宽松一些。
 
02 落户政策申请条件
我来了,能给上个户口吗?
回国后想定居在一线城市,就免不了要考虑落户问题,毕竟落了户才算真正站稳了脚跟。目前各城市对于留学生落户的条件主要有三项——学历、社保缴纳情况和年龄,而各地条件的松紧程度,能最直观地体现不同城市对留学人才的包容度。
从落户资质要求和所需要的申请文件中可以比较出,目前深圳在申请落户资质和申请文件要求上都比较宽松,并不要求就业之后才能落户,相比其他几个城市要简单许多;此外,杭州也提供了海外的硕士及以上留学人员可“先落户后就业”的政策。其他城市均需公司开具相关证明或连续缴纳一定期限社保才可申请。上海和北京对留学归国人员的落户的学历要求相对较高,对在国外留学时间也有一定的要求(因疫情原因相对有所调整),所需准备的材料也比较多。
由此也可以看出,深圳对留学归国人才的需求更大,其次为广州、杭州,而作为海归人才吸引力前两名的上海和北京,相对落户要求较高。
特别是上海,对学校、取得学士学位的学校性质、在外学习时长等都有一定的要求,硕士学位及以上的落户的门槛会相对低一些,也反应出了上海希望对较高学历海归人才的需求,希望落户在这两个城市的海归们可以进行多方面的考量和准备。
 
03 创业扶持政策
海归去哪里创业最吃香?
针对有抱负、想创业的海归们,北上广深杭都发布了支持留学人员回国创业的扶持政策。多措并举、力度强劲的创业政策不仅带来了优质的营商环境,也能够助力当地科创生态的发展。本文主要从创业支持、金融支持、科研支持三方面来解读各地的海归创业扶持政策。
创业支持:各城市对留学人员创办企业均有一定的优惠政策,其中包括:可以用护照直接办理企业注册;注册资金可以按最低标准执行(杭州还可以在一年内分步到位);对留学人员创办企业所需资金给予一定的支持和优惠;支持技术入股以及创办技术研究中心;支持留学创业园的建设并提供创业的各项支持服务。此外,各地也有其独特的优势,例如,北京可给予一次性10万元的开办费;杭州给予10万元以下的一次性创业资助资金;上海可以委托国内亲友代为申请创办企业享受优惠政策的资格认定;而深圳的资金支持力度最高,可获得30-100万元的创业资助,并且与其他几个城市不同的是,在深圳,不仅开办企业可以获得创业资助,“完善留学人员创业园公共服务项目、留学人员创业(就业)培训项目以及参加与引进留学人员相关的展会项目(包括中国 国际人才交流大会、广州留交会等)以及经市政府批准的其他事项”也可以申请创业资助,但是注册企业、技术入股等其他方面则还没有优惠政策。
金融支持:北京、上海、广州都可为留学人员创业提供相关的产业专项基金,为留学人员的创业提供融资、贷款等服务,深圳和杭州目前还未有特别针对留学人员创业的专项基金。
科研支持:主要是对技术研究、科技成果转化、新技术开发等方面的支持,除深圳以外的几个城市对留学人员的技术成果都有一定的奖励措施,对科研活动和科研器材的购买也给予一定的资金支持,而杭州的力度最大,发明专利授权可获得4000-10000元的奖励。
经过三个维度的比较我们可以看出,上海、北京、广州对留学人员回国创业的扶持更为全面,从企业创建、运营、研发等方面都有一定的政策扶持,更有利于初创企业的成长和发展。深圳和杭州的创业政策虽未覆盖到企业运营的方方面面,但可以提供一笔创业的启动资助,其他方面也可以考虑申请当地的其他创业扶持政策进行补充,此外,深圳即将再度推出针对于海外高层次人才的“鹏城孔雀计划”,由于该计划对留学人员的核定要求较高,将留在以后做进一步介绍。
 
04 家庭待遇优惠政策
拖家带口、没房没车,怎么办?
许多留学归国人员虽然自己想落户在大城市,但是又要担忧要和家人分居;即便家人搬来了,孩子的学校也没法落实;即便另一半和孩子都搬来了,没个稳定的居所,又怎么能安心?
为了解决留学人员们的后顾之忧,各市政府出台的扶持政策中也包含了对留学人员的生活支持部分。在整理中我们发现,在这一政策领域,各个城市的待遇优惠拉开了明显的优势差异。
在留学人员的生活待遇方面,我们也分为了三个方面来进行整理和比较:家属支持、就业支持和生活支持,由于深圳在这方面暂未有针对留学人员的专项政策,所以不纳入比较,可参考《深圳市人才安居办法》及《深圳市新引进人才租房和生活补贴工作实施办法的通知》中的优惠政策。
家属支持:这部分主要是针对已经在当地落户的留学人员,其随迁家属可享受的就业和教育的优惠政策。随迁家属落户方面,一般是配偶和未成年(上海为16岁以下)可以随迁入户,较为严格的是北京,要求硕士以上学历的留学人员才可申请其家属落户,而杭州的落户要求较宽,直系亲属均可落户并不做年龄限制;而在家属就业和子女教育的政策上,杭州也是四个城市中政策最为优越的,大大省去了留学人员落户的后顾之忧。
就业支持:各城市也作为留学回国的打工人,推出了报酬从优、职称评定优先、将国外留学年限算入工龄这三个方面的优惠政策,其中政策最全面的是杭州和北京,包含到了全部三个方面,而上海最少,仅包括报酬从优。
生活支持:主要是照顾留学人员的住房、购车等生活需求,其中以广州的政策最为全面,不仅给予一定的安家补助费(但申请门槛较高),未落户的留学人员也可在购房方面享受当地市民待遇,还可申请租用人才公寓,并设立了专项基金用于改善留学人员的生活条件和工作环境,可谓面面俱到;杭州也提供了经济适用房或让企业安排人员公寓等政策来解决留学人员的住房问题;而上海政策最少,仅由区、产业园区和企业可向优秀科技创新创业留学人员提供租房补贴或实物房源租赁。
比较之下可见,杭州和广州在留学人员的生活待遇方面的政策较为全面,也反应出这两个城市对留学人才的需求更大,可能对海归的“打工人”更有吸引力。
 
结 语
至此,我们对于北上广深杭这五个城市的留学人员归国工作创业的优惠政策做了一个较为笼统的整理与分析。
值得一提的是,尽管归国留学生数量保持高位,近几年国内留学人才优先的职位数却持续减少,2019年、2020年、2021年的同比增幅分别为-25.4%、-23.5%、-0.4%,一增一减使得留学人才在国内的求职压力加大。
因此,对海归们来说,无论是“创”出一片天,还是谋得工作、站稳脚跟,选择一片能为自己和家庭发展提供有力支撑的土壤都至关重要。在这种形势下,留学生的归国就业路离不开各地政策的大力扶持,而鼓励归国人才创业也逐渐成为政策趋势。